導讀：“互聯(lián)網(wǎng)+”活力無(wú)限，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方面正不斷發(fā)揮著(zhù)重大作用。鑒于此，國家也愈發(fā)重視加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”的大方向引導以及政策扶持，國務(wù)院于今年發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)<指導意見(jiàn)>)，該文件成為“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)指南。

2025年初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)

《指導意見(jiàn)》明確規劃出“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)三年以及十年的發(fā)展目標，提出包括創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源等在內的11項重點(diǎn)行動(dòng)，并就做好保障支撐進(jìn)行了部署，這一頂層設計將加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，有利于形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，催生經(jīng)濟新格局?！吨笇б庖?jiàn)》提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的作用進(jìn)一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。

具體而言，這一目標體現在四個(gè)層面。在經(jīng)濟層面，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè)、農業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉型升級方面取得積極成效，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展;在社會(huì )層面，健康醫療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應用更加豐富，公共服務(wù)更加多元;在基礎設施方面，網(wǎng)絡(luò )設施和產(chǎn)業(yè)基礎得到有效鞏固加強;在發(fā)展環(huán)境方面，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數據資源開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的十年發(fā)展目標，指導意見(jiàn)提出，到2025年，網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力量。

經(jīng)過(guò)二十多年的高速發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)基礎日趨堅實(shí)，正成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎。加快互聯(lián)網(wǎng)更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng )新，打造新動(dòng)能、壯大新經(jīng)濟、引領(lǐng)新常態(tài)，既是大勢所趨，也是發(fā)展所需。

“指導意見(jiàn)是在深刻認識和準確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規律的基礎上，對互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展作出的重大戰略部署和頂層設計，具有劃時(shí)代的重大意義和深遠影響?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L(cháng)曹淑敏說(shuō)。

11項重點(diǎn)行動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域全覆蓋

指導意見(jiàn)部署了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能等11項重點(diǎn)行動(dòng)。這些行動(dòng)計劃既涵蓋了制造業(yè)、農業(yè)、金融、能源等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及環(huán)境、養老、醫療等與百姓生活息息相關(guān)的方面。

《指導意見(jiàn)》圍繞轉型升級任務(wù)迫切、融合創(chuàng )新特點(diǎn)明顯、人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，提出了11個(gè)具體行動(dòng)計劃，既涵蓋了制造業(yè)、農業(yè)、金融、能源等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及環(huán)境、養老、醫療等與百姓生活息息相關(guān)的方面。

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新驅動(dòng)作用，以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為重點(diǎn)，推動(dòng)各類(lèi)要素資源聚集、開(kāi)放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng )空間、開(kāi)放式創(chuàng )新等，引導和推動(dòng)全社會(huì )形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)

利用互聯(lián)網(wǎng)提升農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化的現代“種養加”生態(tài)農業(yè)新模式，形成示范帶動(dòng)效應，加快完善新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育多樣化農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，逐步建立農副產(chǎn)品、農資質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)農業(yè)現代化水平明顯提升。

4、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費模式革命，提高能源利用效率，推動(dòng)節能減排。加強分布式能源網(wǎng)絡(luò )建設，提高可再生能源占比，促進(jìn)能源利用結構優(yōu)化。加快發(fā)電設施、用電設施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。

5、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng )新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足不同層次實(shí)體經(jīng)濟的投融資需求，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新型企業(yè)。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務(wù)消費成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會(huì )保障等新興服務(wù)，創(chuàng )新政府服務(wù)模式，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平。

7、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流

加快建設跨行業(yè)、跨區域的物流信息服務(wù)平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數據、云計算在物流領(lǐng)域的應用，建設智能倉儲體系，優(yōu)化物流運作流程，提升物流倉儲的自動(dòng)化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本。

8、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)

鞏固和增強我國電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢，大力發(fā)展農村電商、行業(yè)電商和跨境電商，進(jìn)一步擴大電子商務(wù)發(fā)展空間。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)、流通、消費更加普及，標準規范、公共服務(wù)等支撐環(huán)境基本完善。

9、“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通

加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領(lǐng)域的深度融合，通過(guò)基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務(wù)發(fā)展，顯著(zhù)提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。

10、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監測及信息發(fā)布系統，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現生態(tài)環(huán)境數據互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用，促進(jìn)再生資源交易利用便捷化、互動(dòng)化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。

11、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng )新服務(wù)，加快人工智能核心技術(shù)突破，促進(jìn)人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車(chē)、機器人等領(lǐng)域的推廣應用，培育若干引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展的骨干企業(yè)和創(chuàng )新團隊，形成創(chuàng )新活躍、開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

小結：10年發(fā)展目標，11項重點(diǎn)行動(dòng)，《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》為“互聯(lián)網(wǎng)+”指明了發(fā)展方向，期待這份行動(dòng)指南為“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步發(fā)展提供源源不斷的養分。

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